德国全面下架 DeepSeek：欧盟 AI 监管落地的"第一枪"
近日，德国柏林数据保护专员正式要求苹果与谷歌公司将 DeepSeek 从二者的应用商店中下架，理由是 DeepSeek 涉嫌严重违反《欧盟通用数据保护条例》（GDPR），并可能导致德国公民个人信息被非法转移至中国。
德国全面下架 DeepSeek 被看作是欧盟 AI 监管落地的"第一枪"，其重大影响远不只是一个欧盟国家对一款中国 AI 产品的监管，更折射出在 AI 技术迅猛发展的当下，欧洲与中国在数据主权、隐私保护、技术竞争等多重维度上的深层次博弈。
GDPR"长臂管辖"DeepSeek
GDPR 自 2018 年生效以来，就以其对全球企业的"域外效力"著称。只要企业收集、处理欧盟境内公民的个人数据，就必须遵守 GDPR 的高标准要求。DeepSeek 虽然在中国杭州注册，没有在欧盟设立分支机构，但其 AI 聊天机器人应用通过 Google Play 和苹果 App Store 向德国用户提供服务，并带有德语界面。这些行为足以让 DeepSeek 直接受 GDPR 约束。
然而，柏林数据保护专员 Meike Kamp 在声明中指出：DeepSeek 不仅没有采取符合法规的数据传输保障措施（如欧盟标准合同条款 SCC），而且将数据直接传输至中国境内服务器。而在中方立法环境下，中国《网络安全法》《数据安全法》等均赋予政府广泛的数据调取权，这与 GDPR 对数据隐私和安全的严苛要求形成鲜明冲突。
数字服务法（DSA）成为新武器，欧盟 AI 监管再加码
尽管柏林专员曾于今年 5 月 6 日要求 DeepSeek 主动撤下应用，但遭到拒绝。柏林方面遂援引 2024 年 11 月正式生效的《数字服务法》（DSA）第 16 条，首次对 AI 应用发起"非法内容通报"程序。这一机制允许监管机构直接要求数字平台（即苹果与谷歌）删除涉嫌违法的数字服务内容。
柏林并未单独行动。报道显示，德国其他州级数据监管机构（如巴登-符腾堡、莱茵兰-普法尔茨、不来梅）及德联邦网络局都已加入协调，全面封杀 DeepSeek。这种跨州协作体现出德国乃至欧盟层面对非欧盟背景 AI 产品进行强监管的决心。
中欧数据冲突升级：AI 加剧敏感度
此次风波发生的关键背景，是 DeepSeek 在 2025 年 1 月发布的第三代大模型，让其迅速在国际 AI 社区蹿红。据 BleepingComputer 报道，该 App 在 Google Play 的下载量已超 5000 万次，在苹果商店中也获得数千条用户评价。然而，今年以来，DeepSeek 屡次曝出数据安全隐患，包括用户聊天内容疑似被用于大模型再训练，以及未经充分告知的跨境数据传输。
AI 模型对数据的高度依赖使得数据合规的敏感性倍增。欧盟委员会副主席Věra Jourová在今年欧中数据合作讨论中直言："人工智能加剧了欧洲对数据流向中国的忧虑，因为它涉及的不仅是隐私问题，更关乎商业机密和国家安全。"
欧盟 AI 监管第一枪，苹果谷歌进退两难
此案中苹果和谷歌的态度将具有标志性意义。一方面，DSA 要求平台对接到的"非法内容"报告进行审查并采取行动，否则平台自身也可能面临巨额罚款；另一方面，中国市场对两大巨头同样重要，一旦对 DeepSeek 封禁，可能引发中方反制甚至波及其在华业务。
更值得注意的是，这次事件或成为欧盟 AI 监管"落地"的一次试水。虽然《欧盟人工智能法案》（AI Act）尚未完全执行，但德国利用 GDPR+DSA 的"双保险"模式，已率先对 AI 产品实施了强硬措施，这对海外 AI 厂商无疑释放出震慑信号。
AI 时代的数据主权与技术冷战
DeepSeek 事件，正是欧中在 AI 时代数据主权争夺的一个缩影。欧洲凭借 GDPR、DSA 等一系列全球最严格的隐私与内容监管框架，意在捍卫对本地数据的控制权；中国则通过本土 AI 公司的技术扩张和对跨境数据管理的立法，使数据安全上升到国家安全层面。
在 AI 技术驱动下，数据不再是简单的资源，而是算法训练的"燃料"、国家竞争的"战略资产"。德国封杀 DeepSeek 的举动表明，在技术冷战逐步升温的背景下，数据跨境流动已成为全球政治博弈的前沿。
结语
DeepSeek 事件或许只是中欧数据与 AI 合规矛盾的开始。对于任何想在欧盟市场提供 AI 服务的非欧盟公司而言，如何在"算法创新"与"合规保障"之间找到平衡，将决定其能否在这个数据主权至上的市场中立足。未来，欧盟会否将这种监管模式推广到更多 AI 工具，值得全球 AI 企业高度关注。
